1、居民同意率
據報道,近4成符合條件且已經參與“舊改”的老舊小區,因居民意見不統一,導致加裝電梯一事懸而未決。存在的主要問題及解決方法如下:
1)低樓層(一二樓)的采光和噪音。目前的主要做法是通過透明的觀光式電梯,以及電梯井增加連廊連接樓梯間,中空部分留給一二樓采光的做法。
2)不同樓層居民因電梯使用率不同而需承擔的建設費用問題。目前普遍采用價格差的方式,頂樓最貴,往下依次降低,一二樓具體采用不付錢還是由頂層兩層給予補貼取決于居民協商的結果。而政策難以推行除了一二樓的“相對損失”外,頂樓三四萬元的加梯預算(不算后期維護成本)也勸退了一批居民。
3)居民同意率達到多少才可開工。據初步統計,可開工的居民同意率從的“一票否決”或者90%降至2/3,這降低了博弈難度,壓縮了談判所需要的時間。
2、安裝經費來源
統計顯示,目前加裝電梯經費來源主要是省(自治區/直轄市)市(區)縣(市/鎮)分賬補貼,一般而言,東部地區的三級補貼總計20萬元左右,中西部城市為10~20萬元,占裝梯成本的1/3左右,剩下則由居民自己負擔。常見的方式有:
1)限時停止補貼,鼓勵盡快申請,如南寧電梯安裝補貼將于2022年底結束,只有在此前完成安裝,取得電梯使用登記證才能獲得補貼。
2)鼓勵居民動用住房公積金,青島、武漢等城市多采用這種方法。
3)“加梯貸款”,如上海江灣鎮街道有居民加裝電梯需出資2.3萬元,首付20%之后,剩下的1.84萬元可通過銀行貸款,還款最長期限為6年。
3、后期管理和維修費用
目前還處于加裝電梯大規模建設階段,后期的電梯保養尚只在為數不多的城市小區出現。現階段加梯后的維護機制有兩種:
1)電梯公司專營,安裝的過程中業主不需要承擔任何費用,所有的費用都由電梯公司支付,但業主在乘坐電梯時需要繳納一定的費用,例如北京海淀區大柳樹5號院。
2)社區管理,定期維護,居民承擔維修費用。為避免加梯后居民將電動車“上樓”或者“蹭電梯”,上海常用的管理政策類似于單元門禁,只有本單元居民才能刷卡乘坐。而有的電梯也設置門鈴,經戶主確認開門后,訪客能使用電梯。
“共享電梯”模式可行嗎?
目前市場上出現了不同的加裝電梯模式探索,如“共享電梯”“以租代建”等。“這些模式簡單說就是電梯由企業建設運營,使用者交使用費。”一家電梯公司負責人說,通過這樣的形式,可以減輕住戶的負擔,不用一次性拿出一大筆錢,但需要居民按年交一定的使用費,維修保養交由運營電梯的企業負責。
揚州市住建局物業處負責人表示,此類做法是企業的一種商業行為,并非慈善公益。加裝電梯從前期準備,到施工過程,再到投入使用后的維保管養,時限可長達二十余年。老舊小區房屋時間長,加裝電梯首先強調的是安全,如果選擇“共享電梯”“以租代建”模式,后期會牽扯日常管理誰負責、維保公司哪一家等諸多問題。從國家到地方,目前尚未出臺相關規范政策。