指個人名下沒有自己的房子，比如說像一些集體戶口，自己的戶口直接掛到了本地，但實際上并沒有自己的房子，其實這種住房的情況基本上都是在一些大城市中存在的，因此當地政府也會對這些住戶直接提供相應的一些補貼，或者提供公租房、廉租房等。
保障性住房和公租房有什么區別？
一是性質不同。公租房屬國家基本公共服務，政府承擔兜底保障責任；保障性租賃住房屬普惠性公共服務，市場自發供給不足，需政府政策支持引導。
二是保障對象不同。公租房保障城鎮住房、收入困難家庭，具體范圍和條件由市（縣）人民政府確定；保障性租賃住房保障無房新市民、青年人，不設收入線門檻，具體條件由城市人民政府確定。
三是責任主體和籌集方式不同。公租房由政府負責提供實物房源和貨幣補貼；保障性租賃住房由政府給政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。
四是實施區域不同。公租房覆蓋各市（縣）；保障性租賃住房主要在人口凈流入的大城市和省級人民政府確定的城市發展。
五是準入退出管理不同。公租房有嚴格的準入、退出管理；保障性租賃住房適度政策支持，適度約束管理，不同建設方式應有不同的準入退出管理。
六是監測評價不同。公租房應實現城鎮戶籍低保低收入住房困難家庭應保盡保，其他家庭在合理輪候期內給予保障（一般不超過3年）；保障性租賃住房重點評價城市發展保障性租賃住房對于促進解決新市民、青年人等群體住房困難所取得的成效。
公租房和廉租房的區別
1、申請對象不同：廉租房的申請對象主要是針對本市城鎮低收入，住房困難家庭。分配對象主要是低保戶和一些特定保障對象。公租房的申請對象不受區域和戶籍限制。公租房的租賃對象是中低收入階層，也就是所謂“夾心階層”，大都是是不受區域限制的。
2、收入限制標準不同：主城區申請廉租住房的收入限制標準為家庭人均月收入低于450元；申請公租房的收入限制標準為：單身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元。
3、交納的租金不同：廉租房月租金標準約為0.8－1.2元／平方米。公租房的租金標準按照貸款利息、維護費等因素確定，不超過同類地段、同等品質房屋租金的60％，并動態調整。
公租房申請條件
1、首先是比較基本的一點，申請人要成年，達到18歲，且具有穩定的收入者可以申請公租房。一般情況來說，有了一份穩定的工作就有支付租金或者購房的能力了。無住房或住房困難家庭者也是一個條件，這兩點指的是人均住房建筑面積低于13平方米的本市家庭，以及申請人和共同申請人在主城區沒有私有產權的房屋。
2、有一份穩定的工作。在這里穩定的工作是指與自己所在單位簽訂1年以上勞動合同，且在主城區連續繳納6個月以上的社會保險費的人員；如果是個體工商戶的話也可以；還有一種情況是國家機關、事業單位的在編工作人員。雖說要有穩定的收入才可以申請，但是收入也不能過高，有一定的收入限制標準。
3、收入限制標準指的就是單身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超過2人的家庭人均月收入不高于1500元。但標準并不是一直都是這樣保持不變的，政府會根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價等因素的變化定期調整，并向社會公布。但是也有那種不受限制的情況，只是比較少而已。
